„Hrádky beze skládky, o.s.“
IČO: 226 74 357
se sídlem: Krhová 570, Valašské Meziříčí
jednající: Ing. Zdeňkem Adamcem, předsedou
......................................................................
Městský úřad Valašské Meziříčí
odbor reg. rozvoje a územního plánování
Soudní 1221
757 38 Valašské Meziříčí
Ve Valašském Meziříčí dne 2. 10. 2011
Námitka zástupce veřejnosti k návrhu opatření obecné povahy změny č. 74 ÚPnSÚ Valašské Meziříčí
Občanské sdružení „Hrádky beze skládky, o.s.“ bylo občany města Valašské Meziříčí zmocněno jako zástupce veřejnosti ve smyslu § 23 zákona č. 183/2006 Sb. (dále jen „stavební zákon“) k uplatnění věcně shodné připomínky občanů Valašského Meziříčí. Toto zmocnění bylo doručeno na podatelnu Městského úřadu ve Valašském Meziříčí dne 30. 9. 2011 a jeho kopie je přílohou této námitky.
S ohledem na výše uvedené občanské sdružení „Hrádky beze skládky, o.s.“ (dále je „zástupce veřejnosti“) podává k návrhu opatření obecné povahy změny č. 74 ÚPnSÚ Valašské Meziříčí následující námitku:
Zástupce veřejnosti nesouhlasí se změnou funkčního využití v lokalitě Hrádky v k.ú. Krhová, konkrétně se změnou neurbanizovaného území, plochy orné půdy a luk a pastvin, plochy lesa na plochu skládky tuhých komunálních odpadů, a to s následujícím odůvodněním:
1. Navrhovaná změna č. 74 ÚPnSÚ Valašské Meziříčí je v rozporu se Zásadami územního rozvoje Zlínského kraje a s Plány odpadového hospodářství.
V Zásadách územního rozvoje Zlínského kraje (Opatření obecné povahy Zásady územního rozvoje Zlínského kraje vydalo Zastupitelstvo Zlínského kraje dne 10. 9. 2008 usnesením č. 0761/Z23/08 a nabylo účinnosti dne 23. 10. 2008) je uvedeno, že se nepodporuje výstavba nových skládek.
Plán odpadového hospodářství ČR v bodě 18 3.4. písm. j) stanovuje: „Nepodporovat výstavbu nových skládek odpadů ze státních prostředků“.
Plán odpadového hospodářství Zlínského kraje (závazná část 3) ve bodě 3.1.7.G stanovuje: „Nepodporovat výstavbu nových skládek odpadů.“
Město Valašské Meziříčí tvrdí, že změnou č. 74 stávajícího územního plánu nedojde ke stavbě nové skládky, ale pouze k „rozšíření“ skládky původní.
S touto argumentací města zástupce veřejnosti nemůže souhlasit, neboť se jedná o argumentaci účelovou a zcela odporující faktickému stavu věci.
Plán odpadového hospodářství Zlínského kraje na léta 2004-2014 byl zpracován v roce 2004. V této době byla skládka Hrachovec v provozu. Provoz skládky byl oficiálně ukončen v závěru roku 2005. V současné době se připravuje rekultivace skládky. Od té doby se území rekultivuje přirozeným způsobem, rostou zde traviny, prokázal se také výskyt 13 zvláště chráněných živočichu, celkově se obnovil přírodní ekosystém. Na první pohled nelze poznat, že lokalita byla využívána ke skládkování odpadu.
Bylo by nelogické hovořit o „rozšíření“ původní skládky, když původní skládka v lokalitě fakticky už neexistuje.
Dále je skládka plánovaná změnou č. 74 územního plánu navrhována na jiném katastrálním území (k.ú. Krhová). Záměr skládky vyžaduje změnu územního plánu, zcela nový projekt výstavby, nové územní a stavební řízení a další povolovací postupy. Kdyby šlo pouze o „rozšíření“ stávající skládky, její povolovací postup by nebyl tak složitý. Toto vše svědčí o faktu, že změna č. 74 územního plánu má umožnit stavbu nové skládky tuhého komunálního odpadu, což je v rozporu s výše uvedenými dokumenty.
Vzhledem k tomu, že je navrhovaná změna č. 74 územního plánu v rozporu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem, zastupitelstvo tuto změnu územního plánu nemůže schválit a vydat (§ 54 odst. 2 stavebního zákona).
2.Navrhovaná změna č. 74 ÚPnSÚ Valašské Meziříčí je v rozporu s Českou technickou normou ČSN 83 8030 Skládkování odpadů – Základní podmínky pro navrhování a výstavbu skládek.Česká technická norma ČSN 83 8030 Skládkování odpadů – Základní podmínky pro navrhování a výstavbu skládek stanovuje:
Bod 6.3 – Vylučující kritéria pro umístění skládek odpadů:
a) území pásem ochrany 2. stupně vodních zdrojů
Území dotčené změnou č. 74 územního plánu spolu s okolními plochami se nachází v rozsáhlém vnějším ochranném pásmu 2. stupně (II.b) vodního zdroje Hrachovec (vyhlášeno pod č.j. OVLHZ/vod.6/326/233/85), viz dokument Vyhodnocení vlivu změny č.74 územního plánu na udržitelný rozvoj z listopadu 2009, str. 7.
Bod 6.4 - Podmíněně vylučující kritéria pro umístění skládek odpadů:
a) územní celky, kde cestovní ruch a rekreace jsou dominantním nebo podstatným faktorem využití
Území dotčené změnou č. 74 územního plánu se nachází ve vymezeném rekreačním krajinném celku (RKC) 05 Valašské Meziříčí.
b) území chráněných oblastí přirozené akumulace vod
Území dotčené změnou č. 74 územního plánu se nachází v CHOPAV Vsetínské vrchy. Zásady Zlínského kraje považuje CHOPAV Vsetínské vrchy za Vodohospodářsky významná území a dodávají, že je nutné tato území respektovat.
c) chráněné krajinné oblasti
Území dotčené změnou č. 74 územního plánu se nachází v těsné blízkosti CHKO Beskydy (cca 1200 m).
d) území chráněných ložisek nerostných surovin
Značná část území dotčeného změnou č. 74 územního plánu se nachází v chráněném ložiskovém území Krhová (viz Vyhodnocení vlivu změny č.74 územního plánu na udržitelný rozvoj z listopadu 2009, str. 5).
Bod 6.5 – Vzdálenost skládky od zástavby:
Vzdálenost skládky od zastavěného nebo k zastavění určeného území (bytových objektů, nemocnic, objektů občanské vybavenosti a rekreačních objektů) se doporučuje nejméně 500 m, je však třeba ji individuálně posoudit. Přitom je nutno přihlížet ke směru převládajících větrů a k vzájemnému umístění skládky a posuzovaných objektů v terénu. Současně je třeba vzít v úvahu vzdálenost od vodních útvarů a zemědělských objektů. Rovněž je nutno vyhodnotit vliv dopravy na skládku.
Vzdálenost od souvislé obytné zástavby Hrádky je 120m, od ojedinělé zástavby RD západním směrem je 70m. V případě realizace obytné zástavby dle platné změny č. 54 ÚPnSÚ Valašské Meziříčí bude její vzdálenost 70-80m od skládky.
Výše uvedená česká technická norma tedy není návrhem změny č. 74 územního plánu respektována.
3. V návrhu změny č. 74 ÚPnSÚ Valašské Meziříčí nejsou dostatečně vyhodnoceny vlivy skládky ve vztahu k obyvatelům a biotopu.
V návrhu změny č. 74 územního plánu není akcentován tzv. faktor pohody a nejsou dostatečně vyhodnoceny emise hluku, pachu a znečišťujících látek ve vztahu k obyvatelům.
V dokumentu Vyhodnocení vlivu změny č. 74 územního plánu na udržitelný rozvoj (listopad 2009) bod A.4 je konstatováno: „Faktor pohody u obyvatel žijících v blízkosti skládky bude ovlivněn významně negativně se vznikem nových zdrojů emisí hluku, pachu i znečišťujících látek. Toto může mít negativní vliv na zdraví obyvatel v zájmovém území.“
Z dokumentu Odůvodnění změny č.74 ÚPsSÚ Valašské Meziříčí (listopad 2009), bod 1.10.3. Ochrana ovzduší, dále vyplývá, že „lokalita nesmí narušit pravidla současného stavu ovzduší“.
Přitom v dokumentu Vyhodnocení vlivu změny č. 74 územního plánu na udržitelný rozvoj (listopad 2009) bodu A.4 je konstatováno: „Plošným zdrojem emisí znečišťujících látek bude samotná plocha skládky. Skládka bude zdrojem znečišťování ovzduší, prašnosti a pachových látek. Hlukové zatížení bude na hranici hlukového limitu.“
Zástupce veřejnosti má za to, že tyto negativní vlivy na obyvatelstvo jsou konstatovány ve všech dokumentech a posudcích. Hledá se řešení, jak toto zhoršení redukovat, ale je konstatováno, že je odstranit nelze.
Z dokumentu Odůvodnění změny č.74 ÚPsSÚ Valašské Meziříčí (listopad 2009), bod 1.13 Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn a jejich využití zpracovanou územní studií, vyplývá, že tento požadavek nebyl splněn. Nebyla zpracována dokumentace, ze které by byla patrná budoucí kapacita skládky a její vhodné prostorové vymezení ve vztahu k obytné zástavbě a k nalezenému biotopu. Je uvedeno, že tato územní studie měla prokázat možnost vzájemného uspořádání a skloubení obou funkcí v daném území (skládka x obytná zóna a biotop chráněných živočichů).
Zástupce veřejnosti má za to, že se jedná o důležitou studii, která nebyla zpracována.
V dokumentu Odůvodnění změny č.74 ÚPsSÚ Valašské Meziříčí (listopad 2009), bod 6 Hrozby, je konstatováno, že při provozu skládky může dojít k negativnímu ovlivnění životního prostředí k obytné zástavbě a dojde k částečnému zrušení biotopu silně ohrožených druhů živočichů.
Všechny výše uvedené nedostatky jsou překážkou schválení návrhu změny č. 74 územního plánu v jeho současné podobě.
4. Navrhovaná změna č. 74 ÚPnSÚ Valašské Meziříčí nereflektuje zájmy ochrany přírody a krajiny a potlačuje ochranu dílčích složek životního prostředí.
Lokalita se nachází v ochranném pásmu vodního zdroje 2. stupně, je chráněnou oblastí přirozené akumulace vod, jde o chráněné ložiskové území, v těsné blízkosti CHKO Beskydy. Území podléhá ochraně zemědělského půdního fondu, ochraně pozemků plnících funkci lesa. V jižní části lomu se nachází vodní plocha vyhlášená za významný krajinný prvek.
Za nejdůležitější zástupce veřejnosti považuje fakt, že na základě jím zadaného přírodovědného průzkumu byla v lokalitě prokázána existence 13 zvláště chráněných druhů živočichů - v kategorii silně ohrožený druh 9 živočichů a v kategorii ohrožený 4 živočichové.
V žádném případě nelze souhlasit s variantou vybudování nových jezírek a stěhováním živočichů. Přestěhování v řádech desítek metrů nemůže být funkční.
Jak bylo v odborném posudku konstatováno, jedná se celkově o unikátní lokalitu s výskytem ohrožených a vzácných druhů živočichů, která by měla být zcela jistě zachována. V případě povolení skládky komunálního odpadu by došlo k přímé likvidaci této lokality, což je v přímém rozporu se zákonem č.114/1992 Sb.
V ČR jsou podle zákona č.114/1992 Sb. chráněny nejen rostlinné a živočišné druhy, ale i jejich biotopy, přírodní i vzniklé lidskou činností. Z toho vyplývá, že v žádném případě nelze doporučit záměr umístění skládky do prostoru zájmové lokality. Tento záměr by totiž vedl nejen k přímému úhynu samotných silně ohrožených živočichů, ale vedl by také k úplné likvidaci jejich biotopu.
Na základě zjištěných výsledků je doporučeno tuto lokalitu navrhnout k vyhlášení za maloplošné chráněné území v kategorii přírodní památka.
V návrhu změny č. 74 územního plánu a souvisejících dokumentech nejsou zájmy ochrany životního prostředí relevantně zváženy a posouzeny. Z tohoto důvodu nejsou splněny podmínky pro to, aby byla změna č. 74 územního plánu schválena.
S ohledem na výše uvedené má zástupce veřejnosti za to, že není možné, aby byla změna č. 74 ÚPnSÚ Valašské Meziříčí schválena a vydána.
…………………………………...
„Hrádky beze skládky, o.s.“
jednající: Ing. Zdeněk Adamec, předseda
